1. Observaciones y datos generales
A lo largo de este capítulo dedicado a la estadística intentaremos ofrecer una visión global de lo que es la actividad de la institución del Ararteko en cifras. Así, desglosaremos los datos de las quejas presentadas a la institución por medio de las diversas vías, la actividad de las tres oficinas de atención directa y recogeremos los datos sobre las reclamaciones que afectan a cada una de las administraciones públicas vascas y señalaremos cuál es su distribución territorial y en qué fase del procedimiento se encuentran.
Asimismo, se incluye la información que permite conocer el nivel de colaboración de las administraciones públicas vascas con el Ararteko.
Otro apartado que se incorpora a este capítulo es el del perfil de las personas que se acercan al Ararteko, así como la opinión sobre nuestro trabajo que nos devuelven en las encuestas.
En suma, mediante esta información sistematizada, este capítulo engloba toda la información cuantitativa de la actividad del año 2014.
Como ya decíamos en el informe anterior, el Ararteko considera importante hacer visible dentro del concepto amplio de actuaciones, tanto el trabajo que se desarrolla en el ámbito de las reclamaciones ciudadanas: quejas y asesoramiento en sus diversas modalidades, como otras actuaciones orientadas a la evaluación de las políticas públicas que trascienden, por tanto, a los casos concretos que se plantean de ordinario ante el Ararteko.
En este ámbito se utilizan diversos instrumentos articulados en el plan de actuación anual de cada área de trabajo del Ararteko como son: reuniones con administraciones, reuniones con asociaciones y organizaciones de la sociedad civil, visitas de inspección y actuaciones de oficio.
Una aproximación numérica a la actividad de la institución del Ararteko durante 2014 puede consultarse a lo largo de este capítulo dedicado a la estadística.
La página web del Ararteko se ha constituido en un canal de información y relación con la ciudadanía vasca, como lo refleja el hecho de haber recibido casi 100.000 visitas, con alrededor de 200.000 páginas visitas en este año.
En términos globales, las actuaciones relacionadas con la atención a la ciudadanía y el control de las administraciones cuantificadas durante 2014 son 8.608, de las cuales 6.378 corresponden a quejas.
A lo largo de 2014, los ciudadanos y ciudadanas han presentado un total de 6.378 quejas ante el Ararteko y se ha iniciado la tramitación de 68 expedientes de oficio. De esa información puede deducirse que, respecto del año 2010, en el que se comenzaron a visibilizar los efectos más graves de la crisis, se ha producido un incremento de quejas ciudadanas de un 45%, debido a múltiples razones, pero, principalmente, al gran peso de las quejas relativas a las prestaciones sociales de contenido económico.
Durante el año 2014 se han realizado 2.065 actuaciones de consultas telefónicas que demandaban información y orientación, y hemos celebrado 93 reuniones con organizaciones sociales de muy diferente tipo (el detalle de las mismas puede consultarse en el capítulo V relativo a las relaciones con la sociedad del Informe anual) y se han mantenido 57 reuniones con diferentes administraciones: departamentos y direcciones del Gobierno Vasco, diputaciones, ayuntamientos, y otras entidades.
También se han realizado 8 visitas de inspección mediante las cuales se ha evaluado el funcionamiento, recursos, programa de gestión, seguimiento de las recomendaciones del Ararteko, etc. de 2 comisarías de la Policía Local, de un recurso residencial para infancia en desprotección, se ha visitado el asentamiento rumano en Hernani y Astigarraga y también 3 oficinas de Lanbide.
Además se ha participado activamente en diferentes actos, jornadas y eventos de diferente tipo, relacionados básicamente con iniciativas promovidas por las organizaciones sociales; todo lo cual da una idea del importante número y variedad de actividades que se despliegan desde el Ararteko a iniciativa, fundamentalmente, de las y los responsables de las 29 áreas de trabajo en las que se organiza la institución. Un detalle mayor de estas intervenciones se consigna en los capítulos II y III al exponer el plan de actuación anual de dichas áreas.
Durante el año 2014, se han resuelto 2.050 expedientes de queja escrita (frente a 1.930 en 2013).
Además, se han dictado 1.675 resoluciones (frente a 1.534 en 2013). En el resto de los casos, se trata de inadmisiones sobrevenidas (duplicidad con otros defensores, cuestiones pendientes de resolución judicial o con sentencia firme, inicio de vía judicial, etc.).
El año pasado, tras evaluar la actuación de la administración objeto de la queja, se ha considerado que existía alguna actuación incorrecta en el 50,84% de las quejas escritas analizadas (con un ligero decremento respecto del 2013) y como no incorrectas el 49,16% de ellas.
La administración afectada ha corregido y modificado la actuación que originó la reclamación en el 91,76% de los supuestos. En la mayoría de los casos no se ha precisado la emisión de una recomendación formal para ser admitido por la Administración el planteamiento trasladado desde el Ararteko. Este dato, el más alto de los años analizados, evidencia, por sí solo, el gran nivel de eficacia de la intervención del Ararteko.
Tabla 1.
Grado de eficacia de la intervención de la institución del Ararteko
% |
% |
|
Actuación incorrecta resuelta |
91,76 |
|
Sin recomendación |
92,63 |
|
Recomendación aceptada |
7,37 |
|
Actuación incorrecta no resuelta |
8,24 |
2.Actividad de las oficinas de atención directa (quejas presenciales y asesoramiento a través del servicio telefónico)
La institución del Ararteko dispone de oficinas de atención directa en las tres capitales de la Comunidad Autónoma Vasca desde 1996. Esto permite ofrecer una mejor atención a las personas que tengan problemas con alguna de las administraciones públicas. La experiencia adquirida en estas oficinas demuestra que, además de las quejas presenciales que se reciben en ellas, también se realizan numerosas consultas telefónicas, que son atendidas por el personal de la institución.
Por ello, además de las quejas que se nos presentan contabilizamos las consultas telefónicas, ya que estamos convencidos de que suponen una interesante tarea de información a las personas sobre los derechos que tienen en sus relaciones con las distintas administraciones. Así, a lo largo de 2014 se han realizado un total de 6.991 servicios en las oficinas de atención ciudadana. De ellos, 4.926 han sido las quejas presentadas presencialmente ante alguna de las tres oficinas, y 2.065 han consistido en asesoramiento e información a través del servicio telefónico.
Si analizamos comparativamente los datos de actividad de las oficinas en 2014 con los de los años anteriores, se mantiene la misma tendencia, y la situación de la oficina de Vitoria-Gasteiz como hegemónica en el número de atenciones presenciales.
Quejas presenciales ante las oficinas de atención directa materializadas en expedientes de queja
Del total de quejas presenciales presentadas ante nuestras oficinas de atención ciudadana, 1.205 se han materializado en expediente de queja, es decir, un 24,46%, lo que da muestra de la importante función de asesoramiento que se realiza en dichas oficinas.
En cuanto al resto, en algunos casos se referían a asuntos que excedían el ámbito de actuación de esta institución, por lo que no era posible tramitarlos como quejas; en otros, requerían la aportación de más documentación o la realización de gestiones previas ante los órganos administrativos correspondientes; y, por último, en otros casos, los asuntos planteados, bien carecían de fundamento para materializarse en expediente de queja, bien la visita estaba relacionada con la tramitación de un expediente de queja anterior o bien la persona reclamante deseaba información sobre los trámites que debía seguir en su asunto concreto.
3. Quejas escritas registradas
Durante el año 2014 se han registrado un total de 2.592 quejas escritas a instancia de la ciudadanía vasca. Además, se han iniciado 68 actuaciones de oficio.
De ellas 2.203 han sido admitidas a trámite para su estudio e investigación por parte del Ararteko. Posteriormente, se clasificarán las admitidas efectivamente a trámite, con base en las diferentes áreas de trabajo del Ararteko.
Quejas escritas rechazadas
El artículo 21 de la Ley 3/1985, que crea y regula la institución del Ararteko, señala las circunstancias que concurren para no admitir las quejas de la ciudadanía. En este sentido, deben diferenciarse las quejas que se han rechazado por diferentes motivos: por tratarse de un conflicto entre particulares, por referirse a una cuestión que ya estaba planteada ante los tribunales, sobre la que ya se había dictado sentencia firme o estaba pendiente de resolución judicial, o por quedar fuera del ámbito competencial de esta institución.
En cualquier caso, se mantiene el criterio de ofrecer la mayor cobertura jurídica posible a las reclamaciones, de manera que se procura hacer una interpretación de las normas procedimentales siempre favorable a la admisión de la queja presentada por el ciudadano o ciudadana. Respecto a las quejas rechazadas, la institución procura en todo momento orientar a la persona reclamante sobre los cauces o vías que pueden resultar más oportunos para solucionar los problemas expuestos.
Quejas remitidas al Defensor del Pueblo o a otros defensores
Las quejas contra la actuación de la Administración del Estado no las tramita directamente la institución del Ararteko, ya que esa administración no está sometida a su control. Esas reclamaciones se remiten al Defensor del Pueblo. Además, hay quejas que se envían a los comisionados parlamentarios de otras comunidades autónomas, porque se refieren a administraciones públicas sometidas a su ámbito competencial.
Quejas remitidas al Defensor del Pueblo |
83 |
Quejas remitidas a otros defensores |
2 |
4.Estadística por áreas
Si tenemos en cuenta las quejas escritas en función del área temática con la que se relacionan, observamos que, con respecto al año anterior, se reduce el conjunto de expedientes de quejas escritas tramitados que tienen que ver con el ámbito social, que si bien no aparecen englobadas en una única categoría, están presentes en diferentes áreas, no solo en el de inclusión social sino también en personas inmigrantes y diversidad cultural, personas con enfermedad mental, infancia y adolescencia, personas mayores, vivienda, personas en prisión, personas con discapacidad, etc.
En función del área temática con la que se relacionan los expedientes de queja tramitados, observamos que en el año 2014 se han reducido las reclamaciones relacionadas con los dispositivos de lucha contra la exclusión social: 604 (frente a las 883 de 2013, y a las 1.100 de 2012). De los 604expedientes de queja escrita, 576 (esto es, el 96%) se refieren a problemas diversos relacionados con el mal funcionamiento de Lanbide y a sus actuaciones en materia de gestión de la Renta de Garantía de Ingresos (RGI), así como de la Prestación Complementaria de Vivienda (PCV).
Las áreas que, además de la de inclusión social, presentan una elevada actividad son las de personal de las administraciones públicas, educación, régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas, vivienda y hacienda. También, las quejas escritas referidas a los colectivos de atención pública constituyen un número importante de las gestionadas en 2014.
Casi el 50% de los expedientes de queja tramitados por el Ararteko tienen relación con derechos sociales (educación, sanidad, inclusión social, vivienda, etc.).
Cabe subrayar, asimismo, que en torno al 38% de dichos expedientes (incluyendo los del área de inclusión social) guardan relación con las políticas públicas dirigidas a garantizar la igualdad real y efectiva de todas las personas, removiendo los obstáculos que impiden o dificultan el ejercicio de ese derecho a determinadas personas: mujeres, personas en situación o riesgo de exclusión social, personas mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad, personas homosexuales (gays y lesbianas) o transexuales, personas inmigrantes y diversidad cultural, personas gitanas, etc.
Tabla 2.
Distribución de los expedientes de queja abiertos diferenciados por áreas de actuación*
área |
|
% |
Inclusión social |
604 |
27,42 |
Personal al servicio de las administraciones públicas |
422 |
19,16 |
Educación |
146 |
6,63 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas |
130 |
5,90 |
Vivienda |
123 |
5,58 |
Hacienda |
106 |
4,81 |
Colectivos de atención pública: personas con discapacidad, mayores, igualdad, personas inmigrantes y diversidad cultural, personas en prisión, etc. |
103 |
4,67 |
Sanidad |
90 |
4,09 |
Medio ambiente |
75 |
3,40 |
Urbanismo y ordenación del territorio |
66 |
3,00 |
Tráfico |
62 |
2,81 |
Obras públicas, transportes e infraestructura |
47 |
2,13 |
Justicia |
44 |
2,00 |
Ordenación de la actividad económica |
42 |
1,91 |
Infancia y adolescencia |
38 |
1,72 |
Seguridad |
33 |
1,50 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte |
26 |
1,18 |
Familias |
23 |
1,04 |
Trabajo y Seguridad Social |
16 |
0,73 |
Protección y tenencia de animales |
7 |
0,32 |
2.203 |
100 |
* Los datos desglosados por subáreas pueden consultarse en la página web del Ararteko en la a estadística completa
5.Estadística por administraciones afectadas
Según los datos sobre la proporción de los expedientes tramitados que afectan a cada una de las administraciones, al igual que en años anteriores, el Gobierno Vasco ha sido la administración contra la que más reclamaciones escritas se han dirigido en 2014 (el 62,11%), y se han incrementado ligeramente las referidas a actuaciones de los ayuntamientos de la Comunidad (27,92%).
En cualquier caso, el hecho de que se analicen las administraciones implicadas en los expedientes no significa que hayan cometido actuación incorrecta alguna, sino simplemente que alguna de sus actuaciones ha sido objeto de reclamación.
Cómo interpretar correctamente el número de expedientes de queja dirigidos a cada área y administración
Inicialmente podría parecer que la existencia de un elevado número de expedientes motivados por las actuaciones de una administración determinada o en un área concreta guarda relación con la percepción negativa que la ciudadanía tiene del funcionamiento de esa administración, en cuanto a la existencia o no de negligencias o abusos de poder, o de actuaciones no respetuosas con la legalidad.
Sin embargo, es preciso realizar importantes matizaciones a esta primera percepción e interpretación del número de quejas, para evitar extraer conclusiones apresuradas que pueden ser equivocadas e injustas para con las administraciones afectadas.
De este modo, si bien es significativo a priori el número de reclamaciones dirigidas contra la actuación de una determinada administración, lo es más y esto es lo realmente importante− el número de quejas en las que el reclamante tenía razones fundadas para acudir a esta institución porque una administración había actuado incorrectamente. Asimismo, esta institución considera que la actitud de esa determinada administración, tanto ante la obligación de informar en el plazo establecido como ante las resoluciones dictadas al finalizar el estudio e investigación de la reclamación, es más importante que el propio dato del número de quejas. Es decir, resulta fundamental comprobar si las recomendaciones y sugerencias son, en definitiva, aceptadas o no por la administración cuando se aprecia que ésta ha actuado de manera irregular.
A. Expedientes tramitados contra la Administración General de la Comunidad Autónoma (Gobierno Vasco)
Distribución por áreas
Las áreas en las que Gobierno Vasco tiene amplias competencias (protección social y empleo, educación, vivienda, sanidad, personal al servicio de las administraciones públicas y seguridad), son las que acaparan el mayor número de expedientes de queja escrita.
Tabla 3.
Distribución por áreas de los expedientes tramitados contra la Administración General de la Comunidad Autónoma (Gobierno Vasco)
área |
|
% |
Inclusión social |
536 |
51,49 |
Educación |
118 |
11,33 |
Vivienda |
98 |
9,41 |
Sanidad |
83 |
7,97 |
Personal al servicio de las administraciones públicas |
67 |
6,44 |
Seguridad |
35 |
3,36 |
Familias |
18 |
1,73 |
Justicia |
15 |
1,44 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte |
12 |
1,15 |
Ordenación de la actividad económica |
12 |
1,15 |
Trabajo y Seguridad Social |
11 |
1,06 |
Personas con enfermedades o trastornos mentales |
10 |
0,96 |
Medio ambiente |
6 |
0,58 |
Obras públicas, transportes e infraestructura |
6 |
0,58 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas |
4 |
0,38 |
Personas con enfermedades crónicas |
2 |
0,19 |
Personas en prisión |
2 |
0,19 |
Personas inmigrantes y diversidad cultural |
2 |
0,19 |
Infancia y adolescencia |
1 |
0,10 |
Personas mayores y personas en situación de dependencia |
1 |
0,10 |
Protección y tenencia de animales |
1 |
0,10 |
Urbanismo y ordenación del territorio |
1 |
0,10 |
Distribución por departamentos
B. Expedientes tramitados contra las administraciones forales
Distribución territorial
Entre las reclamaciones contra las diputaciones forales, destaca el decremento de las quejas escritas tramitadas contra la Diputación Foral de Bizkaia, y un incremento de las Diputaciones Forales de Gipuzkoa (de forma más destacable) y de álava.
Distribución por áreas
Manteniendo la tendencia de los últimos años, el ámbito de personas mayores y personas en situación de dependencia es el que motiva el mayor número de las quejas contra las administraciones forales.
Tabla 4.
Distribución por áreas de los expedientes tramitados contra las diputaciones forales
área |
ARABA |
<BIZKAIA |
GIPUZKOA |
CAPV |
% |
Personas mayores y personas en situación de dependencia |
9 |
10 |
|
29 |
22,66 |
Hacienda |
6 |
12 |
4 |
22 |
17,19 |
Infancia y adolescencia |
4 |
3 |
15 |
22 |
17,19 |
Obras públicas, transportes e infraestructura |
1 |
4 |
6 |
11 |
8,59 |
Personal al servicio de las administraciones públicas |
5 |
2 |
2 |
9 |
7,03 |
Personas con discapacidad |
1 |
5 |
2 |
8 |
6,25 |
Régimen jurídico, bienes y servicios de las administraciones públicas |
5 |
- |
1 |
6 |
4,69 |
Ordenación de la actividad económica |
1 |
2 |
2 |
5 |
3,91 |
Inclusión social |
- |
3 |
1 |
4 |
3,13 |
Trabajo y Seguridad Social |
1 |
1 |
- |
2 |
1,56 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte |
2 |
- |
- |
2 |
1,56 |
Medio ambiente |
1 |
- |
1 |
2 |
0,78 |
Educación |
- |
1 |
- |
1 |
0,78 |
Familias |
- |
1 |
- |
1 |
0,78 |
Igualdad e integridad de las mujeres |
- |
- |
1 |
1 |
0,78 |
Justicia |
- |
- |
1 |
1 |
0,78 |
Personas con enfermedades o trastornos mentales |
1 |
- |
- |
1 |
0,78 |
Personas con enfermedades crónicas |
- |
1 |
- |
1 |
0,78 |
C. Expedientes tramitados contra la Administración local
Distribución territorial
Bizkaia continúa siendo el territorio contra cuyos ayuntamientos se han tramitado más expedientes, pero hay que tener en cuenta que también es el territorio más poblado.
Tabla 5.
Distribución de los expedientes tramitados contra las administraciones locales
|
% |
|
Ayuntamientos de Bizkaia |
223 |
47,65 |
Ayuntamientos de Gipuzkoa |
131 |
27,99 |
Ayuntamientos de Araba/álava |
81 |
17,31 |
Juntas administrativas de Araba/álava |
4 |
0,85 |
Mancomunidades, consorcios y parques de Bizkaia |
22 |
4,70 |
Mancomunidades, consorcios y parques de Gipuzkoa |
5 |
1,07 |
Mancomunidades, consorcios y parques de álava |
2 |
0,43 |
Tabla 6.
Expedientes tramitados contra ayuntamientos de la Comunidad Autónoma
Ayuntamientos de Araba /álava |
|
Vitoria-Gasteiz |
54 |
Laudio/Llodio |
4 |
Laguardia |
3 |
Alegría-Dulantzi |
2 |
Elciego |
2 |
Iruña Oka/Iruña de Oca |
2 |
Labastida/Bastida |
2 |
Otros* |
12 |
Total |
81 |
Ayuntamientos de Bizkaia |
|
Bilbao |
59 |
Erandio |
18 |
Sestao |
11 |
Barakaldo |
10 |
Santurtzi |
10 |
Otros* |
115 |
Total |
223 |
Ayuntamientos de Gipuzkoa |
|
Donostia-San Sebastián |
43 |
Hondarribia |
12 |
Lasarte-Oria |
7 |
Irun |
6 |
Otros* |
63 |
Total | 131 |
* El listado completo puede consultarse en la web del Ararteko, en la estadística completa
Distribución por áreas
Como ya viene siendo habitual, las reclamaciones motivadas por actuaciones de las administraciones locales se reparten de forma bastante homogénea entre las diferentes áreas en las que los ayuntamientos tienen competencias importantes, destacando las áreas de régimen jurídico, bienes y servicios, hacienda, medio ambiente, urbanismo y ordenación del territorio y seguridad.
D. Expedientes de queja tramitados contra otras administraciones de la Comunidad Autónoma del País Vasco
En el caso de las quejas presentadas contra la Universidad del País Vasco, se constata un decremento importante respecto del año pasado (15).
Tabla 7.
Expedientes tramitados contra otras administraciones de la Comunidad Autónoma
del País Vasco
Ayuntamientos de Araba /álava |
|
Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea |
7 |
URA – Agencia Vasca del Agua |
4 |
Colegio Oficial de Odontólogos y Estomatólogos de Gipuzkoa |
2 |
Ilustre Colegio de Abogados de álava |
1 |
Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia |
1 |
Ilustre Colegio Notarial del País Vasco |
1 |
Colegio Oficial de Delineantes de Gipuzkoa |
1 |
Colegio de Veterinarios de Gipuzkoa |
1 |
Haurreskolak |
1 |
Total |
19 |
6.Estadística territorial (distribución territorial de las quejas escritas presentadas)
* Los datos de evolución desde el inicio de la actividad del Ararteko (1989) pueden consultarse en la página web del Ararteko en la estadística completa
Como ya viene siendo una constante en los últimos años, si analizamos las quejas escritas presentadas por territorio, al igual que ocurría con las quejas presenciales en las oficinas de atención ciudadana, el territorio de Araba/álava se encuentra hiperrepresentado en el total, situación probablemente originada por ser la sede central del Ararteko y el hecho de estar ubicadas en dicho territorio las instituciones comunes de la comunidad, entre ellas el Gobierno Vasco.
Distribución territorial de las reclamaciones por cada 10.000 habitantes
Para efectuar un análisis comparativo de la procedencia de las reclamaciones escritas registradas en función del territorio histórico, relacionaremos el número absoluto de reclamaciones recibidas desde cada territorio con la población de cada uno de ellos. En el siguiente cuadro se ofrecen los datos referentes a las quejas recibidas de cada territorio por cada 10.000 habitantes.
Como en años anteriores, constatamos el mayor índice de presentación de reclamaciones escritas en el Territorio Histórico de Araba/álava, respecto de Bizkaia, que es el que mayor población acoge, y más del doble que Gipuzkoa.
* Los datos de evolución desde el inicio de la actividad del Ararteko (1989) pueden consultarse en la página web del Ararteko en la estadística completa
Distribución en cada territorio
La distribución de los expedientes de queja, según provengan de residentes en la capital o de otros municipios del territorio histórico, muestra un comportamiento distinto de la ciudadanía. De hecho, en Bizkaia y Gipuzkoa es mayor el número de reclamantes que residen fuera de la capital, mientras que en Araba/álava el 84,55% de las quejas las han planteado personas vecinas de Vitoria-Gasteiz.
Tabla 8.
Distribución de las quejas según provengan de la capital o de otros municipios del territorio
Araba/álava |
|
% |
Vitoria-Gasteiz |
478 |
84,55 |
Otros Municipios |
89 |
15,45 |
Total |
576 |
100 |
Bizkaia |
|
% |
Bilbao |
570 |
40,37 |
Otros Municipios |
842 |
59,63 |
Total |
1.412 |
100 |
Gipuzkoa |
|
% |
Donostia-San Sebastián |
227 |
40,83 |
Otros Municipios |
329 |
59,17 |
Total |
556 |
100 |
A lo largo del año también se han recibido algunas quejas escritas dirigidas contra las administraciones vascas procedentes de otras comunidades autónomas y de otros Estados, en un total de 48.
7. Estadística procedimental (situación de los expedientes de queja escritos)
A continuación vamos a analizar en qué fase de la tramitación se encuentran los expedientes tramitados en 2014.
Durante el año 2014 se han emitido 1.675 resoluciones. Según las resoluciones adoptadas por el Ararteko en 2014 en 791 casos existía alguna actuación incorrecta de la administración afectada, esto es, en un 50,84% de ellos, porcentaje inferior al del año pasado (56,20%). Sin embargo, no se ha detectado actuación incorrecta alguna en casi la mitad de los expedientes analizados (el 49,16%).
En algunos expedientes en trámite, han aparecido una serie de circunstancias después de iniciarse el estudio de la queja, que impiden continuar con su investigación (duplicidad con otros defensores, cuestiones pendientes de resolución judicial o con sentencia firme, inicio de vía judicial, etc.). Esos expedientes figuran en los siguientes cuadros bajo la denominación de inadmisión sobrevenida.
De los anteriores datos se deriva que de todas las reclamaciones analizadas a fondo por el Ararteko durante el año 2014, se ha concluido que existía actuación incorrecta en 791 casos, esto es, en el 50,84% de ellas.
8. Expedientes de oficio
Además de estudiar e investigar las quejas que presentan los ciudadanos, la institución del Ararteko emprende, por iniciativa propia, la investigación de diversos asuntos: unos, en los que se considera que puede haber actuaciones irregulares de alguna administración pública vasca; otros, en los que se suscita la posibilidad de colaboración o prestación de nuevos servicios.
El artículo 17.1 de la Ley 3/1985 de 27 de febrero, por el que se crea y regula la institución del Ararteko, prevé la posibilidad de actuar de oficio, lo que permite intervenir a esta institución sin tener que esperar a las reclamaciones de las personas afectadas por actos irregulares o negligencias de la Administración.
En 2014 se ha iniciado la tramitación de 68 expedientes de oficio (59 el año anterior), destacando por áreas los correspondientes a la Oficina de la Infancia y la Adolescencia, así como los referidos a personas mayores y personas en situación de dependencia, inclusión social y seguridad.
Tabla 9.
Distribución por áreas de los expedientes de oficio
área |
|
% |
Infancia y adolescencia |
17 |
25,00 |
Personas mayores y personas en situación de dependencia |
10 |
14,71 |
Inclusión social |
8 |
11,77 |
Seguridad |
6 |
8,83 |
Hacienda |
4 |
5,88 |
Justicia |
3 |
4,41 |
Personas con enfermedades o trastornos mentales |
3 |
4,41 |
Derechos lingüísticos, cultura y deporte |
2 |
2,94 |
Ordenación de la actividad económica |
2 |
2,94 |
Personas con enfermedades crónicas |
2 |
2,94 |
Personas inmigrantes y diversidad cultural |
2 |
2,94 |
Sanidad |
2 |
2,94 |
Urbanismo y ordenación del territorio |
2 |
2,94 |
Igualdad e integridad de las mujeres |
1 |
1,47 |
Obras públicas, transportes e infraestructura |
1 |
1,47 |
Personal al servicio de las administraciones públicas |
1 |
1,47 |
Trabajo y Seguridad Social |
1 |
1,47 |
Vivienda |
1 |
1,47 |
Total |
68 |
100 |
Como puede apreciarse, es prevalente la actividad de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia en la apertura de actuaciones de oficio que en una buena parte responden al seguimiento de recomendaciones realizadas por la institución en años anteriores (como son las formuladas en el informe sobre infancias vulnerables), en otras al funcionamiento de recursos residenciales para infancia en desprotección, al protocolo de acogida de menores extranjeros no acompañados o a las actuaciones para la investigación de los casos de “sustracción de menores”. Otro grupo de actuaciones se han iniciado ante situaciones o problemáticas detectadas, de entre las que podríamos destacar la destinada a analizar los indicadores de malnutrición infantil en la CAPV, la situación de los niños, niñas y adolescentes acogidos en Euskadi, o la actuación dirigida a asegurar el derecho de los niños y niñas a ser escuchados.
Resultan destacados en el área de personas mayores y personas en situación de dependencia los expedientes de oficio relacionados con las incidencias en traslados de personas en situación de dependencia entre centros residenciales de distintos territorios dentro de la CAPV.
En el área de seguridad se han adoptado, igualmente, un significativo número de iniciativas de diferente signo: desde aquellas que han servido de soporte a las visitas de inspección a las comisarias de la Policía Municipal de Santurtzi y Sestao, a la relacionada con las identificaciones policiales basadas en perfiles raciales, así como otra intervención abierta por los disturbios en acciones de protesta con ocasión del Foro Global España 2014.
Es obligado mencionar también la actividad de oficio desplegada desde el área de hacienda referida la obligatoriedad establecida en algunos ayuntamientos de acceder a la web municipal para obtener el recibo del IBI.
El seguimiento de los informes extraordinarios de salud mental y dependencia ha permitido adoptar diferentes iniciativas en el ámbito de las personas mayores o con enfermedad mental o crónica. Igualmente en dicha área se ha abordado el seguimiento de la estrategia de cronicidad y atención sociosanitaria.
Destacamos, asimismo, las actuaciones abordadas en relación con Lanbide, mediante las visitas de inspección a 3 de sus oficinas, la referida al procedimiento de reclamación y devolución de prestaciones indebidas que afectaba a un importante número de perceptores de RGI, así como la iniciada por los retrasos en la tramitación de la aportación de documentación por titulares de dicha prestación.
En el área de vivienda señalamos la actuación iniciada sobre pobreza energética y derechos de las personas consumidoras; en el de urbanismo, la actuación de oficio abierta por la situación de ruina inminente del edificio industrial de Babcock & Wilcow; o la gestionada, en el de personas inmigrantes y diversidad cultural, por impedir el acceso a un autobús urbano de Vitoria-Gasteiz a una mujer con la cara parcialmente tapada por un velo.
Estas y otras actuaciones de oficio parte de las cuales han finalizado en el año que se analiza, mientras otras prosiguen su tramitación pueden consultarse de forma más completa en los capítulos II y III del presente informe, así como en el informe anexo de la Oficina de la Infancia y la Adolescencia.
9.Estadística sociológica. Tipología de las personas reclamantes y formato de las reclamaciones
La forma natural de abordar la acogida de las personas que recurren a nuestros servicios, viene directamente relacionada con conocer las características y condiciones de las personas que solicitan la intervención del Ararteko.
Características de las personas reclamantes
El análisis sociológico de las quejas presentadas en el año 2014 no presenta variaciones sustanciales respecto de años anteriores.
Lengua utilizada en la redacción de la queja
El castellano continúa siendo la lengua mayoritariamente utilizada a la hora de redactar las quejas, con un pequeño repunte en las presentadas en euskera y en forma bilingüe, aun cuando se dispone en el Ararteko de personas cualificadas para atender a la ciudadanía en las dos lenguas cooficiales.
En las comunicaciones con las personas reclamantes, el criterio utilizado en la institución del Ararteko es el de tramitar la reclamación en el idioma elegido por el ciudadano o ciudadana al presentarla. En su relación con las administraciones afectadas, así como cuando el Ararteko inicia un expediente de oficio, la comunicación se realiza en las dos lenguas oficiales de la CAPV.
Forma de presentación de las quejas
Los datos sobre la forma de presentación de las quejas mantienen el cambio en la tendencia del pasado año, ya que el 78% de las quejas se han presentado de modo presencial, a través de las tres oficinas de atención ciudadana del Ararteko, con un incremento porcentual importante respecto a años anteriores (en los que la vía preferente era internet). Ello se debe al incremento de reclamaciones relacionadas con los efectos de la crisis y los derechos sociales.
10. Opinión de las personas usuarias
10.1. Resultado de la encuesta a personas usuarias
Desde hace ya algunos años, iniciamos una vía de acercamiento a la ciudadanía, con el fin de conocer la opinión de las personas que han requerido nuestra intervención. El objetivo es conocer los puntos débiles en el funcionamiento de la institución y tratar de mejorar el servicio que ofrecemos.
Por ello, al finalizar la tramitación de un expediente de queja, enviamos un cuestionario a la persona reclamante, pidiéndole que, de forma totalmente voluntaria y anónima, responda a una serie de preguntas que permitan conocer la valoración que realiza del servicio que se le ha prestado.
Al valorar los resultados es importante tener en cuenta que, del total de las quejas cuya tra mitación ha finalizado en 2014, en algo más de la mitad de los casos se ha estimado que existía alguna actuación incorrecta de la administración afectada.
La valoración ciudadana de la intervención del Ararteko durante el año 2014 no puede sino calificarse de excelente, como puede deducirse de las respuestas dadas por las personas usuarias del Ararteko que han cumplimentado la encuesta.
De lo cual se concluye que un 70% de los ciudadanos y ciudadanas que han presentado alguna reclamación y cuya tramitación ha finalizado considera que “la información recibida ha sido buena o muy buena”.
La muestra más palpable de la alta valoración del servicio que presta el Ararteko es que un 84% de las personas reclamantes ha valorado como buena o muy buena la atención recibida.
Es decir, que el 67% de las personas que han respondido la encuesta consideran muy positiva o positiva la intervención del Ararteko, y un 20% de ellas la considera correcta.
De donde se deduce que en el 85% de los casos se recomendaría acudir al Ararteko para cualquier problema con la Administración.
En lo que se refiere a los tiempos de respuesta, el 44% valora el tiempo transcurrido como corto o muy corto.
Conscientes de la importancia de la presencia del valor credibilidad en la opinión de sus usuarios y usuarias en una institución defensora de derechos como el Ararteko, desde 2013, hemos incluido esta pregunta, resultando que el 74% de quienes han respondido la encuesta (más de 200 personas) consideran como buena o muy buena la imagen y credibilidad ante la sociedad y la administración, lo cual constituye un espaldarazo para la institución del Ararteko.
Asimismo, estos últimos años hemos preguntado por el conocimiento de dos instrumentos clave del Ararteko: la página web como elemento básico para la información de nuestros servicios y la interacción con la ciudadanía, que es conocida por un 54% de los y las usuarios; y la carta de servicios del Ararteko, que compendia todos los compromisos de calidad y los derechos de las personas usuarias respecto a la institución, así como la forma de ejercerlos, que aún es conocida únicamente por el 44% de las personas que han cumplimentado la encuesta.
En consecuencia, todos estos resultados, análogos a los años anteriores, permiten concluir que cuando se analizan las opiniones relacionadas con ámbitos de intervención directa del Ararteko −la que depende de su propia actividad y medios personales−, la valoración del trabajo desarrollado es muy positiva.
Diferente resultado se produce cuando se pregunta sobre aspectos que escapan a la decisión o actuación de la institución del Ararteko, que tienen que ver en gran medida con la actitud más o menos colaboradora de la Administración y que se traduce en la duración del proceso (el 54% consideran que el tiempo transcurrido ha sido largo o muy largo).
Además de los datos que se obtienen de las encuestas que se han explicitado, las personas reclamantes pueden hacer llegar al Ararteko sus opiniones y sugerencias mediante uno de los apartados del cuestionario. A partir de las mismas nuevamente hemos de reseñar las propuestas de que las resoluciones del Ararteko sean vinculantes, y de obligado cumplimiento para las administraciones públicas, de forma análoga a las resoluciones judiciales.
Dentro de las opiniones y sugerencias de mejora sobre el funcionamiento de la institución, se incluyen varias relativas al buen trato recibido y a la profesionalidad del personal técnico; así como una propuesta para la incorporación de fórmulas de información periódica a las personas reclamantes sobre la situación del expediente y las novedades que se vayan produciendo en el mismo, cuestión que se ha abordado ya como mejora dentro del procedimiento de queja.
Asimismo, proponen hacer una mayor difusión de la institución y sus funciones, al entender que trasciende poco a la opinión pública su actividad de defensa de las personas más vulnerables.
Estos datos de opinión de la ciudadanía respecto al trabajo del Ararteko, constituyen una gran responsabilidad y un acicate mayor en el trabajo de cada día.
10.2. SUGERENCIAS recibidas a través del formulario web de la carta de servicios del Ararteko
Desde el año 2012, se ha favorecido la presentación de sugerencias u opiniones sobre los servicios que presta el Ararteko a la ciudadanía, y en la reforma de la Carta de servicios del Ararteko operada en 2013, se ha incluido el derecho de acceso a la información pública del Ararteko y el ejercicio de los derechos ARCO, relacionados con los datos personales que obran en poder de la institución del Ararteko.
Si excluimos la queja presentada por error a través de esa vía, que se ha reconducido al trámite ordinario de quejas presentadas a través de Internet, han sido tres las sugerencias presentadas:
Una guardaba relación con cuestiones técnicas relacionadas con el formulario web para la presentación de quejas “on line”, y en otra se planteaban sugerencias respecto a la presencia del euskera en la página web del Ararteko.
Por último, en la tercera de las comunicaciones recibidas, se solicitaba información sobre los plazos fijados en los compromisos asumidos por el Ararteko en la carta de servicios como indicadores de calidad.
Todas ellas han sido de gran utilidad para el Ararteko, ya que han permitido, en unos casos, mejorar nuestros servicios y, en otros, asesorar técnicamente a las personas que se dirigían al Ararteko, destacándose el interesante intercambio bilateral que ha existido en torno a dichas sugerencias.
Todas ellas han merecido la atención adecuada en los términos y plazos establecidos en la Carta de Servicios del Ararteko.
11. El deber de informar
El cumplimiento de las funciones que han sido encomendadas a la institución del Ararteko hace precisa la colaboración de las administraciones sujetas a su control. Estas administraciones deben facilitar toda la información necesaria para una resolución fundada de los expedientes en tramitación y deben hacerlo, además, dentro de los plazos establecidos, al menos si se pretende que las labores de investigación y control resulten mínimamente eficaces.
Consciente de esta realidad, la Ley 3/1985, de 27 de febrero, por la que se crea y regula la institución del Ararteko –en su art. 23–, hace referencia expresa a este deber de las administraciones públicas sometidas a su control, al atribuir a éstas la obligación de aportar, con carácter preferente y urgente, cuantos datos, documentos, informes y aclaraciones les sean solicitados. Asimismo, en su art. 26, señala que en los casos de petición de informaciones, remisión de expedientes o cualesquiera otros datos, la institución habrá de establecer un plazo para evacuar lo solicitado. Con el fin de reforzar este deber, esta misma ley en su art. 24.2 establece que la persistencia en una actividad hostil o entorpecedora de la labor de investigación del Ararteko por cualquier organismo, funcionario, directivo o persona al servicio de la Administración pública, podrá ser objeto de un informe especial, además de ser destacado en la sección correspondiente del informe anual.
Precisamente, la inclusión de este apartado en el presente informe anual pretende que el Parlamento y, por extensión, la opinión pública en general tenga conocimiento de aquellas administraciones y organismos que se han mostrado especialmente diligentes en colaborar con la institución así como de aquellos otros casos que, por el contrario, al negar o retrasar su colaboración, están provocado la imposibilidad de resolver en plazo las quejas planteadas por la ciudadanía.
Conviene señalar que la función de recordar el deber de colaborar se efectúa con prudencia, ponderando las variables que inciden en la gestión administrativa y con la finalidad evidente de poder dar una respuesta eficaz y rápida a las personas que han planteado su queja.
Pero, lamentablemente, no faltan ocasiones en las que se pone de manifiesto una evidente falta de diligencia que denota una actitud irrespetuosa hacia la función de control de esta institución y, por ende, hacia los derechos de las personas reclamantes. Es en estos casos cuando la institución se ve obligada a recurrir a la figura última del apercibimiento con el fin de advertir de las consecuencias penales que pueden seguirse de la falta de colaboración (Código Penal art.502.2).
En las relaciones que se incluyen a continuación se ofrecen los datos relativos a las administraciones y otros organismos que el año 2014 se han mostrado especialmente diligentes, por lo que no ha sido necesario dirigirles ningún requerimiento (1).
También se ofrecen los datos relativos a aquellas otras administraciones y organismos que, por el contrario, sí han sido objeto de requerimiento este año 2014 (2).
Por último, se destacan los casos más graves, es decir, el de los responsables institucionales que incluso han sido motivo de apercibimiento (3).
11.1. Administraciones y otros organismos afectados por quejas a los que no se ha efectuado requerimiento en 2014
En esta relación se recoge el total de expedientes tramitados ante las diferentes administraciones y otros organismos, con detalle de departamentos en el caso de la Administración general de la CAPV y de las distintas administraciones forales, cuya resolución ha exigido plantear al menos una petición de información en el año 2014 pero que, sin embargo, no han precisado de requerimientos. Se trata por tanto, como decimos, de las administraciones y organismos que han colaborado de la manera más diligente.
A. Gobierno Vasco
Departamento |
|
Educación, Política Lingüística y Cultura EITB |
3 |
Hacienda y Finanzas |
1 |
Medio Ambiente y Política Territorial |
1 |
Salud Kontsumobide |
1 |
Seguridad |
57 |
B. Diputaciones forales
Diputación Foral de álava |
|
Promoción Económica y Administración Foral |
1 |
Diputación Foral de Bizkaia |
|
Hacienda y Finanzas |
10 |
Obras Públicas y Transportes |
4 |
Presidencia |
1 |
Promoción Económica |
1 |
Diputación Foral de Gipuzkoa |
|
Administración Foral y Función Pública |
1 |
Hacienda y Finanzas |
2 |
C. Ayuntamientos
Territorio Histórico de Araba/álava
Ayuntamientos de Araba/álava |
|
Alegría-Dulantzi |
1 |
Artziniega |
1 |
Labastida |
1 |
San Millán/Donemiliaga |
1 |
Valdegovía/Gaubea |
1 |
Zuia |
1 |
Juntas administrativas de Araba/álava |
|
Páganos |
1 |
Territorio Histórico de Bizkaia
Ayuntamientos de Bizkaia |
|
Abanto y Ciérvana-Abanto Zierbena |
2 |
Alonsotegi |
2 |
Arrigorriaga |
1 |
Artea |
1 |
Barakaldo |
11 |
Berango |
2 |
Berriz |
1 |
Bilbao |
52 |
Busturia |
1 |
Galdakao |
8 |
Galdames |
2 |
Gorliz |
2 |
Güeñes |
1 |
Leioa |
3 |
Lemoiz |
1 |
Mungia |
2 |
Muxika |
1 |
Portugalete |
3 |
Sondika |
1 |
Territorio Histórico de Gipuzkoa
Ayuntamientos de Gipuzkoa |
|
Aia |
1 |
Arrasate/Mondragón |
3 |
Eibar |
2 |
Elduain |
1 |
Elgoibar |
1 |
Errenteria |
4 |
Hernani |
3 |
Irura |
1 |
Lasarte-Oria |
5 |
Lazkao |
1 |
Legazpi |
1 |
Lezo |
3 |
Oiartzun |
2 |
Oñati |
1 |
Ordizia |
2 |
Orio |
1 |
Pasaia |
5 |
Urnieta |
1 |
Villabona |
1 |
Zaldibia |
1 |
Zarautz |
2 |
Zumaia |
1 |
D. Otros organismos públicos
|
|
Colegio Oficial de Odontólogos y Estomatólogos de Gipuzkoa |
1 |
Colegio de Veterinarios de Gipuzkoa |
1 |
Consejo Superior de Cooperativas de Euskadi |
1 |
Consorcio de aguas de Iruña de Oca |
1 |
Consorcio de transportes de Bizkaia |
2 |
Cuadrilla de Laguardia Rioja alavesa |
2 |
Fundación Escuela Artes y Oficios de Vitoria-Gasteiz |
2 |
Gipuzkoako Urak SA |
3 |
Haurreskolak |
1 |
Mancomunidad de Txorierri |
1 |
Mebisa-Metro de Bilbao |
2 |
11.2. Administraciones y otros organismos afectados por quejas a los que se ha efectuado requerimiento en 2014
En esta relación se recoge el total de expedientes tramitados ante las diferentes administraciones y otros organismos, según los diferentes departamentos en el caso de la Administración general de la CAPV y de las distintas administraciones forales, cuya resolución ha exigido plantear al menos una petición de información así como un necesario requerimiento. Esta relación incorpora el siguiente detalle:
(1) número de expedientes en los que se ha efectuado alguna petición de información en el año 2014.
(2) número de expedientes con petición de información en el año 2014 y en cuya tramitación se ha efectuado un requerimiento.
(3) porcentaje de expedientes con requerimiento sobre el total de expedientes en los que se ha efectuado alguna petición de información en el 2014.
A. Gobierno Vasco
(1) |
(2) |
(3) |
|
Departamento |
|
| % |
Administración Pública y Justicia |
17 |
6 |
35,29 |
Desarrollo Económico y Competitividad |
7 |
1 |
14,28 |
Educación, Política Lingüística y Cultura |
106 |
2 |
1,88 |
Empleo y Políticas Sociales |
554 |
223 |
40,25 |
Medio Ambiente y Política Territorial |
|||
Euskal Tranbide Sarea/ Red Ferroviaria Vasca |
4 |
1 |
25 |
Euskotren |
4 |
1 |
25 |
Salud |
25 |
1 |
4 |
SVS / Osakidetza |
67 |
17 |
25,37 |
B. Diputaciones forales
Diputación Foral de álava
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Hacienda, Finanzas y Presupuestos |
6 |
1 |
16,66 |
Medio Ambiente y Urbanismo |
2 |
1 |
50 |
Obras Públicas y Transportes |
2 |
1 |
50 |
Servicios Sociales |
17 |
5 |
29,41 |
Diputación Foral de Bizkaia
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Acción Social |
21 |
2 |
9,52 |
Agricultura |
1 |
1 |
100 |
Diputación Foral de Gipuzkoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
|
% |
|
Cultura, Juventud y Deportes |
1 |
1 |
100 |
Innovación, Desarrollo Rural y Turismo |
1 |
1 |
100 |
Movilidad e Infraestructuras Viarias |
6 |
4 |
66,66 |
Política Social |
33 |
1 |
3,03 |
C. Ayuntamientos
Territorio Histórico de Araba/álava
(1) |
(2) |
(3) |
|
Ayuntamientos de Araba/álava |
|
|
% |
Aramaio |
1 |
1 |
100 |
Canpezo/Kanpezu |
1 |
1 |
100 |
Iruna Oka/Iruña de Oca |
1 |
1 |
100 |
Laguardia |
2 |
2 |
100 |
Legutiano |
1 |
1 |
100 |
Laudio/Llodio |
6 |
4 |
66,66 |
Peñacerrada-Urizaharra |
1 |
1 |
100 |
Vitoria-Gasteiz |
51 |
9 |
17,65 |
(1) |
(2) |
(3) |
|
Juntas Administrativas de Araba/álava |
|
|
% |
Corres |
1 |
1 |
100 |
Portilla |
1 |
1 |
100 |
Territorio Histórico de Bizkaia
(1) |
(2) |
(3) |
|
Ayuntamientos de Bizkaia |
|
|
% |
Abadiño |
1 |
1 |
100 |
Amorebieta-Etxano |
3 |
2 |
66,66 |
Bakio |
6 |
3 |
50 |
Basauri |
4 |
1 |
25 |
Bermeo |
7 |
3 |
42,86 |
Derio |
3 |
1 |
33,33 |
Durango |
8 |
3 |
37,5 |
Elorrio |
1 |
1 |
100 |
Erandio |
19 |
7 |
36,84 |
Ermua |
1 |
1 |
100 |
Gernika-Lumo |
2 |
1 |
50 |
Getxo |
8 |
2 |
25 |
Lekeitio |
1 |
1 |
100 |
Maruri-Jatabe |
1 |
1 |
100 |
Munitibar-Arbatzegi Gerrikaitz |
2 |
1 |
50 |
Muskiz |
4 |
1 |
25 |
Ondarroa |
2 |
2 |
100 |
Ortuella |
4 |
3 |
75 |
Plentzia |
5 |
5 |
100 |
Santurtzi |
10 |
1 |
10 |
Sestao |
13 |
6 |
46,15 |
Sopelana |
4 |
4 |
100 |
Valle de Trápaga-Trapagaran |
2 |
1 |
50 |
Territorio Histórico de Gipuzkoa
(1) |
(2) |
(3) |
|
Ayuntamientos de Gipuzkoa |
|
|
% |
Anoeta |
2 |
1 |
50 |
Azpeitia |
2 |
2 |
100 |
Beasain |
1 |
1 |
100 |
Deba |
3 |
2 |
66,66 |
Donostia-San Sebastián |
36 |
13 |
36,11 |
Getaria |
1 |
1 |
100 |
Hondarribia |
8 |
4 |
50 |
Irun |
5 |
2 |
40 |
Mutriku |
1 |
1 |
100 |
Tolosa |
1 |
1 |
100 |
Zumarraga |
1 |
1 |
100 |
D. Otros organismos públicos
(1) |
(2) |
(3) |
|
|
| % |
|
Consorcio de aguas Bilbao Bizkaia |
9 |
6 |
66,6 |
Servicios de Txingudi SA |
2 |
1 |
50 |
Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea |
9 |
2 |
22,2 |
URA – Agencia Vasca del Agua |
4 |
3 |
75 |
11.3. Relación de apercibimientos efectuados por el Ararteko durante el año 2014
Lamentamos tener que señalar que el número de apercibimientos no se ha reducido. Este año nos hemos visto obligados a realizar un total de 29 apercibimientos. Como viene siendo habitual, la mayoría de ellos han estado dirigidos a responsables municipales. Al tiempo de cerrar la elaboración del presente informe, los alcaldes de Elorrio, Ondarroa, Sestao, Hondarribia y Mutriku continúan sin atender los apercibimientos realizados, aun cuando en determinados expedientes tramitados ante los ayuntamientos de Sestao y Mutriku la información obtenida a través de los promotores de las quejas nos ha permitido conocer, a pesar de la actitud de falta de colaboración de los responsables municipales, que el objeto de las quejas ha sido atendido.
A. Gobierno Vasco
Departamento |
Cargo |
Titular |
Referencia (nº expediente) |
Descripción (tema objeto de la queja) |
Fecha del apercibimiento |
Empleo y Política Social |
Consejero |
Juan Mari Aburto |
1348/2014 |
Denegación de solicitud de RGI |
06/11/2014 |
SVS/Osakidetza |
Director General |
Jon Etxeberria |
2328/2012 |
Vacantes del servicio de laboratorio |
24/01/2014 |
B. Ayuntamientos
Territorio Histórico de Araba/álava
Ayuntamiento |
Cargo |
Titular |
Referencia (nº expediente) |
Descripción (tema objeto de la queja) |
Fecha del apercibimiento |
Aramaio |
Alcalde |
Ramón Ajuria |
2763/2013 |
Ocupación de un terreno de su propiedad para obras municipales |
05/03/2014 |
Kuartango |
Alcalde |
Iñaki Guillerna |
2669/2013 |
Falta de respuesta a la solicitud de información urbanística |
26/03/2014 |
Laguardia |
Alcalde |
José Manuel Amézaga |
2712/2013 |
Falta de respuesta a una reclamación presentada por obras municipales efectuadas |
26/03/2014 |
Llodio/Laudio |
Alcalde |
Natxo Urkixo |
541/2014 |
Falta de gestión urbanística |
16/06/2014 |
Vitoria-Gasteiz |
Alcalde |
Javier Maroto |
2666/2013 |
Problemas de malos olores procedentes de la recogida neumática |
05/03/2014 |
Territorio Histórico de Bizkaia
Ayuntamiento |
Cargo |
Titular |
Referencia (nº expediente) |
Descripción (tema objeto de la queja) |
Fecha del apercibimiento |
Abadiño |
Alcalde |
José Luis Navarro |
93/2014 |
Falta de respuesta y actuación ante la insalubridad derivada de la falta de adecuación de las fosas sépticas de determinados caseríos |
26/05/2014 |
Berriatua |
Alcalde |
Imanol Mugartegi |
1950/2013 |
Ruidos derivados de una sociedad gastronómica |
12/05/2014 |
Elorrio |
Alcalde |
Ana Otadui |
713/2014 |
Situación de insalubridad, higiene y ornato en un local |
19/06/2014 |
Erandio |
Alcalde |
Joseba Goikouria |
2146/2013 |
Ruidos generados por una empresa ubicada en las inmediaciones del edificio donde residen |
12/05/2014 |
513/2014 |
Actuación municipal para el control de la actividad de huertas lúdicas |
19/06/2014 |
|||
Getxo |
Alcalde |
Imanol Landa |
2606/2013 |
Falta de respuesta y actuación relativa a la solicitud para que se volviera a los sentidos de tráfico originales en Algorta |
11/02/2014 |
Ondarroa |
Alcalde |
Argia Ituarte |
1497/2013 |
Irregularidades derivadas de fábrica de hielos |
13/05/2014 |
Ortuella |
Alcalde |
Saulo Nebreda |
83/2014 |
Falta de recuperación de un terreno público por parte del Ayuntamiento |
26/05/2014 |
83/2014 |
Falta de recuperación de un terreno público por parte del Ayuntamiento |
13/10/2014 |
|||
Plentzia |
Alcalde |
Isabel Zarautza |
2967/2013 |
Falta de respuesta a la solicitud de eliminación de la simbología de ensalzamiento de la dictadura |
24/04/2014 |
Sestao |
Alcalde |
Josu Bergara |
2166/2013 |
Molestias de mal olor e insectos que padecen en su vivienda, derivados de la depuradora |
12/05/2014 |
367/2014 |
Denegación injustificada de empadronamiento |
26/05/2014 |
|||
1845/2014 |
Situación de la cubierta de inmueble |
18/11/2014 |
|||
Sopelana |
Alcalde |
Saioa Villanueva |
258/2014 |
Falta de respuesta del Ayuntamiento a la solicitud presentada |
13/10/2014 |
1309/2014 |
Falta de intervención municipal para solucionar, con carácter definitivo, las irregularidades detectadas en el sistema de evacuación de humos de un establecimiento de hostelería |
22/12/2014 |
Territorio Histórico de Gipuzkoa
Ayuntamiento |
Cargo |
Titular |
Referencia (nº expediente) |
Descripción (tema objeto de la queja) |
Fecha del apercibimiento |
Deba |
Alcalde |
Maider Zubikarai |
695/2014 |
Solicitud de arreglo e impermeabilización de una plaza pública |
13/10/2014 |
Donostia-San Sebastián |
Alcalde |
Juan Karlos Izagirre |
1861/2013 |
Régimen de protección para el edificio Bellas Artes |
26/03/2014 |
1386/2014 |
Problemas de vibraciones que sufren por el paso del transporte público por la calle San Martín |
13/10/2014 |
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Hondarribia |
Alcalde |
Aitor Kerejeta |
1305/2013 |
Falta de intervención municipal ante las constantes irregularidades de un bar |
12/05/2014 |
974/2014 |
Falta de respuesta a una consulta urbanística |
18/11/2014 |
|||
Mutriku |
Alcalde |
Joseba Palenzuela |
26/2014 |
Paralización de la tramitación de la solicitud de una consulta popular |
24/04/2014 |
C. Otros organismos públicos
Organismo |
Cargo |
Titular |
Referencia (nº expediente) |
Descripción (tema objeto de la queja) |
Fecha del apercibimiento |
URA Agencia Vasca del Agua |
Director general |
Iñigo Ansola |
2739/2013 |
Solicitud para que se limpie el río Castaños en Barakaldo |
05/03/2014 |