1. Recomendaciones generales
La resolución de las quejas individuales resulta, sin duda, de gran importancia, para dilucidar el caso concreto planteado. No obstante, en algunas ocasiones se comprueba que la cuestión suscitada transciende al supuesto particular y se puede abordar con carácter general, porque puede afectar a un número indeterminado de ciudadanos y ciudadanas o, de manera estructural, a la práctica de las administraciones.
En ocasiones también se detectan lagunas normativas o la necesidad de modificar las normas existentes, para evitar situaciones de injusticia material o para conseguir una regulación más garantista de los derechos.
En estos supuestos, el Ararteko dicta una recomendación de carácter general dirigida a una o varias administraciones.
A lo largo de 2013 se han dirigido 9 recomendaciones generales sobre otras tantas materias, que se pueden encontrar en nuestra página web (www.ararteko.net) en su integridad.
1.1. Recomendación General del Ararteko 1/2013, de 18 de enero
Regulación y funcionamiento de los puntos de encuentro familiar por derivación judicial
Aunque la preocupación del Ararteko respecto de los PEF viene de años atrás, esta recomendación general es la conclusión de un trabajo de investigación de campo realizado entre 2011 y 2012 para examinar el grado de cumplimiento de la normativa reguladora de los PEF por derivación judicial en la Comunidad Autónoma del País Vasco.
En la recomendación general, el Ararteko propone una serie de medidas, especialmente en el ámbito de la colaboración y coordinación con los juzgados.
1.2. Recomendación General del Ararteko 2/2013, de 5 de febrero
Necesidad de garantizar la accesibilidad universal en aquellos edificios residenciales colectivos que dispongan de barreras arquitectónicas, en especial mediante la instalación de ascensores
El objeto de esta recomendación del Ararteko es valorar y analizar el ámbito de actuación de los poderes públicos vascos para dotarse de instrumentos que permitan eliminar dentro de las edificaciones residenciales las barreras arquitectónicas.
1.3. Recomendación General del Ararteko 3/2013, de 15 de febrero
Necesidad de adoptar medidas que garanticen el conocimiento efectivo de los derechos que asisten a la persona con problemas de salud mental cuando se encuentra en situación de ingreso involuntario
En esta recomendación e Ararteko propone una serie de medidas tales como contar con un documento escrito de información al paciente en el que se hagan constar de manera clara y sencilla sus derechos, así como habilitar un cauce que permita dejar constancia de que tales derechos le han sido leídos a la persona afectada por la medida y que esta ha comprendido adecuadamente el contenido de los mismos.
Asimismo, considera procedente también que las medidas de limitación de acceso a la información obrante en la historia clínica del/a paciente y relativa a su ingreso involuntario, adoptadas por la administración sanitaria, garanticen adecuadamente la protección de estos datos especialmente sensibles.
También se insiste en la necesidad de que, a posteriori, se intensifique la adopción de medidas encaminadas al cumplimiento del Protocolo sobre Ingreso Involuntario.
1.4. Recomendación General del Ararteko 4/2013, de 4 de marzo
Establecimiento en las normas reguladoras de las bolsas de contratación temporal, de medidas de discriminación positiva que faciliten el acceso de las personas con discapacidad a aquellos puestos de trabajo que sean adecuados a sus características
El Ararteko recomienda, especialmente a las administraciones que aún no las tienen, que, garantizando los principios que deben regir el acceso al empleo público, establezcan en las normas reguladoras de sus bolsas de contratación temporal medidas de discriminación positiva que faciliten el acceso de las personas con discapacidad a aquellos puestos de trabajo que sean adecuados a sus características.
1.5. Recomendación General del Ararteko 5/2013, de 17 de junio
Garantías en la atención a los menores/jóvenes extranjeros no acompañados
El Ararteko reclama que el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno Vasco coordine la finalización de la elaboración de un protocolo común de actuación en toda la Comunidad Autónoma del País Vasco, en el que participen y se determinen las funciones y las actuaciones de la Fiscalía, las Subdelegaciones del Gobierno, los cuerpos policiales, el Departamento de Seguridad, el Departamento de Administración Pública y Justicia, y el Departamento de Salud, así como los servicios de protección de menores de las diputaciones forales.
1.6. Recomendación General del Ararteko 6/2013, de 27 de junio
Necesidad de revisar la normativa relativa al derecho de admisión y la prohibición de discriminación en el acceso a los establecimientos privados abiertos al público
El Ararteko ha recibido quejas ante la falta de respuesta o, en su caso, una respuesta inadecuada de la Administración frente a reclamaciones de personas extranjeras a las que se les ha impedido el acceso a un bar de copas o a una discoteca, es decir, establecimientos privados abiertos al público.
En la recomendación el Ararteko considera necesario mejorar la regulación respecto al derecho de admisión y la prohibición de discriminación en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, así como el procedimiento sancionador y el sistema de garantías.
1.7. Recomendación General del Ararteko 7/2013, de 7 de agosto de 2013
Acceso por parte de los Servicios de Orientación Jurídica de los Colegios de Abogados y de las Comisiones Provinciales de Asistencia Jurídica Gratuita a los datos fiscales de las personas solicitantes del beneficio de Justicia Gratuita
El Ararteko solicita a las tres Diputaciones Forales y al Departamento de Administración Pública y Justicia del Gobierno Vasco que adopten las medidas y suscriban los convenios de colaboración precisos para que los Servicios de Orientación Jurídica y las Comisiones Provinciales de Asistencia Jurídica Gratuita dispongan de la información tributaria que precisan para el ejercicio de las funciones que les atribuye la normativa reguladora de la justicia gratuita. Recuerda, asimismo que, en los términos de la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal, la información deberá cederse a estos solos efectos y contando, en todo caso, con la previa autorización expresa de las personas solicitantes.
1.8. Recomendación General del Ararteko 8/2013, de 24 de setiembre
Limitación derivada del empadronamiento previo, en el acceso a la asistencia sanitaria a las personas que no tienen la condición de aseguradas en el Sistema Nacional de Salud
El Ararteko ha recomendado al Departamento de Salud del Gobierno Vasco que revise el límite de un año de empadronamiento establecido en el Decreto 114/2012, de 26 de junio, de manera que sea posible el acceso efectivo a la asistencia sanitaria de las personas que no tienen la condición de aseguradas ni beneficiarias del Sistema Nacional de Salud.
1.9. Recomendación General del Ararteko 9/2013, de 5 de noviembre
Adecuación de los criterios que sirven de base para resolver las peticiones de acceso a la documentación clínica
El Ararteko realiza, entre otras, las siguientes recomendaciones al servicio Vasco de Salud-Osakidetza: